Nyilvántartás

Az előadó-művészeti tevékenység folytatásának általános feltétele, hogy a szervezet létesítő okirata (társasági szerződése, alapszabálya, alapító okirata) alapján e tevékenységet folytassa, és ezt az adóhatóságnál bejelentse.

Az Emtv. alapján az előadó-művészeti szervezetek törvény szerinti támogatás (és a későbbi, Tao. törvény szerinti támogatás) igénybevételének feltétele a hatósági nyilvántartásba vétel.

A törvény a megalkotása óta tartalmaz szabályt arra vonatkozóan, hogy ha valamely szervezet 5 éven keresztül nem vesz igénybe a törvény szerint nyújtható támogatást, azt a hatóság törli a nyilvántartásból. Törölni kell a szervezetet a nyilvántartásból, ha annak feltételei nem állnak fenn.

A törvényben meghatározott feltételeknek megfelelő előadó-művészeti szervezeteket 2009 március 1-től - kérelmük - alapján a hatóság nyilvántartásba vette és besorolta a törvény szerinti hat kategória valamelyikébe:

1. kategória

színház, bábszínház
évente legalább 180 előadást tart,
saját társulattal
legalább két bemutatót hoz létre,
és a megtartott előadások legalább 75%-a a színház, bábszínház saját előadás

2. kategória

a) produkciós színház

évente legalább 100 előadást tart, és
legalább két bemutatót hoz létre

b) befogadó színház,

évente legalább 140 előadást tart, és
az általa játszott előadások legalább 30%-a saját előadása

3. kategória

az a balett- vagy táncegyüttes
évente legalább 50 balett-, tánc- vagy mozgásművészeti előadást tart.

4. kategória

a) színház, bábszínház

évente legalább 100 előadást tart,
saját társulattal
legalább két bemutatót hoz létre, és
a megtartott előadások legalább 75%-a a színház, bábszínház saját előadása, valamint

b) befogadó színház

évente legalább 100 előadást tart, és
az általa játszott előadások legalább 30%-a saját előadása.

5. kategória

szabadtéri színház, nemzeti és etnikai kisebbségi színház,
évente legalább 20 színházi előadást tart vagy legalább évi 50 ezer fizető nézője van, és
egy bemutatót hoz létre.

Az I-V. kategóriába tartozó szervezetek esetén további feltételek:

önkormányzati fenntartó vagy önkormányzattal kötött közszolgáltatási szerződés
a vezetőjét a törvény szerint bízták meg.

1. kategória: az a független színház, amely legalább két éve működik, és nem felel meg az I-V. kategóriába sorolás feltételeinek.

A törvény egyrészről leképezte a több évtizede kialakult kőszínházi struktúrát, amelybe beemelte a független színházakat. Sajátossága, hogy - éppen azért, mert a meglévő struktúrát vette alapul - hogy a támogatások különböző formáihoz való hozzáférés elsődleges szempontja, hogy milyen fenntartóval működik a szervezet. Pályázat nélkül, a költségvetési soron tervezett költségvetési támogatást csak valamely önkormányzathoz tartozó, kötődő szervezet kaphatott. A támogatás maga az önkormányzatok működéséért felelős minisztérium költségvetésében szerepelt, és az önkormányzat utalta át a szervezetnek, amely beszámolási kötelezettséggel is az önkormányzatnak tartozott.

Ebben a struktúrában egy független színházi társulat azt a feltételt, amely az I-V. kategóriába csak önkormányzat által fenntartott, vagy önkormányzattal kötött közszolgáltatási szerződéssel rendelkező szervezet kerülhet, teljesíthette. Ugyanakkor az a feltétel, amely szerint a vezetőjét a törvény alapján, azaz nyilvános pályázat útján, a törvényben meghatározott összetételű bíráló bizottság javaslata alapján kell megbízni, kizárta a független szervezeteket az I-V. kategóriából, hiszen az éppen a jogi függetlenségük feladását jelentette volna.

2012-től a besorolás megszűnik, helyette a minősítés a feltétele annak, hogy az előadó-művészeti szervezet pályázat nélkül jusson központi költségvetési támogatáshoz.

Az eljárás

A nyilvántartásba vétel feltételei 2009 óta lényegesen nem változtak, formális jellegűek.

2009. március 1-től nyilvántartásba vétel és besorolás független színházként

önálló jogi személyiséggel rendelkező
közhasznú jogállású
színház, balett- vagy táncegyüttes
előadó-művészeti tevékenység az alaptevékenysége
nincs állami vagy önkormányzati fenntartója
legalább 2 (teljes) éve működik

2012. január 1-től nyilvántartásba vétel független színházként

önálló jogi személyiséggel rendelkező
közhasznú jogállású
színház, balett- vagy táncegyüttes
előadó-művészeti tevékenység az alap-, illetve főtevékenysége
nincs állami vagy önkormányzati fenntartója
legalább 3 (teljes) éve működik

A nyilvántartásba vételi kérelemhez csatolni kell a kérelem adatait igazoló dokumentumokat:

a) az előadó-művészeti szervezet módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt, hatályos létesítő okiratát,

b) a szervezet a bírósági nyilvántartásba bejegyzett, hatályos adatairól kiadott, 30 napnál nem régebbi kivonatát, nonprofit gazdasági társaság esetén 30 napnál nem régebbi cégkivonatát.

A hatóság az eljárás keretében egyéb dokumentumokat is bekérhet, így - a jelen tanulmány készítésekor fennálló gyakorlat szerint - a 3 éves működés tényének igazolásaként a nyilvántartásba vételhez csatolni kell három évvel korábban hatályos létesítő okiratot.

A nyilvántartásba vételi eljárás szakhatósági elemeket nem tartalmaz, azaz nincs szakmai vizsgálata a nyilvántartásba vételhez benyújtott dokumentációnak. Nem jelenik meg a nyilvántartásba vétel feltételeként sem a rendszeres, illetve folyamatos tevékenység, sem annak professzionális (hivatásszerű) tevékenységként folytatása.

A hatóság

Az Emtv. megalkotásakor, akkor a már működő Filmiroda részeként az előadó-művészeti hatóság. 2009-től a Film- és Előadó-művészeti Iroda végezte az előadó-művészeti szervezetek nyilvántartásával, besorolásával kapcsolatos hatósági feladatokat.

2017-től a Pest Megyei Kormányhivatal látja el az előadó-művészeti szervezetekkel kapcsolatos hatósági és igazgatási szolgáltatási feladatokat.

A hatóság feladatkörébe az előadó-művészeti szervezetek nyilvántartásával és beszámolási kötelezettségének teljesítésével kapcsolatos feladatok mellett 2019 végéig beletartozott az ún. Tao-támogatással kapcsolatos hatósági és igazgatási szolgáltatási feladatok ellátása. E körben a szervezetek adatszolgáltatása alapján a hatóság fogadta el a támogatás alapjául szolgáló jegybevétel összegét, továbbá adta ki az előadó-művészeti szervezet támogatójának a társasági adókedvezmény igénybevételéhez szükséges igazolást. A hatóság ellenőrizte a Tao-támogatás felhasználásáról szóló beszámolókat is.